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一季度末，是“国五条”细则中给出的地方执行细则出台时间的大限。虽然距季末还有3天时间，但是到现在为止，除了广东出台指导版本的细则外，还没有其他省市跟进。那是什么原因在影响各地执行细则的发布节奏呢？据《经济参考报》记者了解，除国家税务总局“20%差额征税”实施方案未发布影响地方政府发布节奏外，房价控制目标的认定也是多数地方观望的主要原因。

25日，广东省发布首个地方版“国五条”细则。细则要求，广州、深圳两地需根据近年房价走势情况，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于3月底前公布。广州市常务副市长陈如桂表示，广州2013年的房价涨幅至少不应高于G D P涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

据知情人士透露，现阶段地方对于房价控制目标一项较为慎重，尤其是房价上涨过快的一线城市，因此都不想先出台，想看看其他地区是怎样设定的“广州版‘国五条’细则在讨论中也面临到此问题，甚至制订了高中低三个版本。”

“房价控制目标如果定高了，将会减轻当地房地产市场调控力度，有违国家政策要求。但如果定低了，又会在完成方面造成很大的难度。”上述人士表示。

北京相关人士也表示价格控制目标的确定很难，想看看情况再定。事实上，虽然二、三线城市较一线城市来说，调控压力较小，但是在价格控制目标方面也存有疑虑。杭州、宁波等地有关人士也表示，现阶段还没有可做参考的地市级细则出台，因此也正处于观望阶段。

住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴表示，以2011年各地房价控制目标来看，地方政府大多会选择GDP增长幅度或居民收入增长幅度作为最高点。